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28小时週工时之斗:劳资妥协,德国结束34年来最大工会抗争

28小时週工时之斗:劳资妥协,德国结束34年来最大工会抗争

【2018. 2. 07 德国】

28小时週工时之斗:劳资妥协,德国结束34年来最大工会抗争

「在工作与生活之间,这是新的平衡!」德国最大工会组织、拥有390万劳工会员的「金属产业工会」(IG Metall),6日正式与资方代表完成谈判:自今年4月起,IG Metall旗下的成员企业都将以27个月为期加薪4.3%,并允许劳工以照护家庭因素为由,提出6至24个月的「工时缩减」申请——在这段期间,申请员工每週固定工时,将由规定的35小时下缩到的28小时。IG Metall表示,虽然资方肯认的加薪幅度与工时方案,比劳方预期条件来得差如,但这已是劳资良性谈判下,双方各退一步的最大妥协。


▌延伸阅读:〈德式「竞争力」之斗:德国工会示警罢工,争取每週28小时的工时平衡〉

自2017年年底开始,作为德国工会之首的IG Metall,即针对劳工加薪、组织分红、与28小时弹性工时合约...等重点项目,向资方团体提出争取。IG Metall主张,自从欧债危机爆发以来,工会方面在工时与薪资问题上,一直支持着政府与企业界的「共体时艰」;但在2017年,逆势复甦的德国经济,GDP成长已突破6年新高、国内失业率亦创下两德统一以来的历史新低,因此在德国製造业制霸欧洲的同时,「德国劳工也应喝到利润的肉汤!」

一开始,IG Metall提出的主要条件,包括整体加薪6%、因家庭因素(育婴或高龄长照)而选择28小时限定合约者,可享全职薪俸外加照护奖金;但资方团体却认为「一口气涨太多」,只允诺2%加薪。

双方多次谈判破裂,IG Metall才于1月份连续发动「局部示警性罢工」,像是保时捷、空中巴士、Bosch...等大型企业的生产产能,也都先后遭遇影响。之后,IG Metall才决定号召50劳工成员,于1月31日开始发动72小时的串连大罢工——这也是德国近34年来,由工会所发起的最大抗争。

发动抗争的同时,IG Metall也积极串连其他工会,扬言发动总罢工,全面瘫痪德国製造产能;但最后,劳资代表仍于2月6日的第6轮谈判中,与代表资方的「南金属电气僱主协会」(Südwestmetall)各退一步、达成妥协。

妥协内容中,劳资双方将加薪幅度设定在了4.3%,其他的一次性分红,则将自今年4月开始的27个月内逐步给付。至于争议的28小时週工时,资方也同意「有条件施行」——有家庭照护需要的员工,可申请6-24个月的工时缩减(之后将自动恢复週工35小时),但期间薪水将不会比照全职给付,工会争取的「照护津贴」也将直接折抵成「有薪假」使用。

与此同时,工会方面也有所让步,未来德国企业将可以「缺工」为名,在特定阶段与劳工签订「40小时工时合约」,而不需比照现行的35小时门槛。相关的弹性,也能暂时减缓德国缺工问题,解决製造业高达110万个技术劳工的人力缺口。

6日的谈判结果,将优先于德国製造业重镇巴登-符登堡邦施行,影响劳工数约达90万;但劳资双方皆承诺谈判内容,将很快地施行于IG Metall的390万全国成员。之后,包括邮政工会、公务员协会,也都有意比照谈判。

「这回加薪的幅度太大,有些企业恐怕撑不下去!」完成协商之后,Südwestmetall如此表示。但工会方面却认为,28小时的工时弹性,将为德国劳工市场带来文化性的改变,「劳工们将在工作与个人生活间,找到更健康、合理的全新平衡!」

所以这次的抗争,是劳工的胜利吗?《南德意志报》社论质疑,IG Metall的罢工行动虽然造成了压力,但后期的罢工行动却显得有点底气不足。此外,德国资方的态度却无比强硬,谈判过程中更一度威胁提出民事诉讼,要以法律途径逼迫工会支付「怠工损失」——这样的高压姿态,也是40年来德国罕见。

《南德意志报》认为,在IG Metall抗争之前,为劳工加薪已是德国各界的共识,因此真正争议点,仍是28小时的工时新制。然而在新制申请之后,到底有多少德国劳工愿意主动缩减工时?给雇主方便的40小时合约,会不会比给劳工选择的28小时合约更多?假若劳工缺乏缩减工时的意愿,那会加剧德国工会本已缓慢式微的劳工代表性?未来一两年间,后续的效应才将反映出真正的谈判赢家。

文章标题: 28小时週工时之斗:劳资妥协,德国结束34年来最大工会抗争

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